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营商环境归市场监督管理部门管。
1、市场监督管理部门主管全国市场主体登记管理工作；
2、县级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作；
3、加强统筹指导和监督管理。
营商环境的改善措施：
1、简化行政审批流程：通过减少审批环节、缩短审批时限，提高行政效率；
2、优化服务态度和方式：提升公务员服务意识，推行一站式服务和网上办事平台；
3、加强市场监管：确保市场公平竞争，打击违法行为，保护消费者权益；
4、完善法律法规：建立健全市场准入、退出机制，提高法律透明度和可预测性；
5、提升公共服务质量：改善基础设施，提供高效的公共服务，包括交通、通信等；
6、营造良好的财税环境：合理设定税收政策，减轻企业负担，激励创新和投资；
7、加强知识产权保护：强化知识产权法律保护，鼓励技术创新和品牌建设；
8、推动国际合作与交流：扩大开放，吸引外资，促进国际贸易和投资合作。
通过这些措施，可以有效提升营商环境的整体水平，吸引更多投资，促进经济发展。
综上所述，市场监督管理部门负责全国市场主体登记管理工作，县级以上地方人民政府市场监督管理部门则负责本辖区市场主体登记管理工作，并加强统筹指导和监督管理。
法律依据：
《市场主体登记管理条例》
第五条
国务院市场监督管理部门主管全国市场主体登记管理工作。县级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强统筹指导和监督管理。
优化营商环境十二条措施
?优化营商环境存在的主要问题：
1、观念的问题。
构建亲清的政商关系,转变“官本位、权本位”思想，需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是“强化招商意识”和“树立有意识招商”。营造招商引资浓厚厚氛围，提高招商引资水平，围绕区位和产业特色精准招商。
二是摆正“取”“舍”。要树立科学招商、理性招商观念，既要敞开大门，扩大开放，大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目，也要克服“招商饥饿症”，坚持走绿色招商、理性招商之路，坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。
2、“放管服”监管有待进一步加强。
在行政审批过程中，应加强上下级部门协同、衔接和配套，消除政策冲突矛盾，进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。
整改措施：
1、完善招商机制。
进一步完善重大招商项目制度，项目责任单位和各行业主管部门要相互配合，互通信息，切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，并及时向项目联系领导汇报，促进项目早注册、早开工、早投产，顺利落户。
2、持续加大企业服务力度。
坚持开展“进千企”活动。了解企业生产经营存在的问题。帮助企业解决一批急迫问题。建立长效沟通协调机制。增强服务招商企业能力。确保企业引得进、落得下、发展得好。提振投资者信心。促进招商引资工作打开新局面。
优化营商环境十二条措施如下：
措施一：提升审批服务便利化。深化“证照分离”“一照多址”改革，扩大“一业一证”“跨省通办”范围，完善标准化办事指南，让企业群众“一看就明白、一填就正确、一审就通过、一次就办好”，为市场主体生产经营提供便利。
措施二：深化“一件事一次办”。全力推进“企业开办注销、高校毕业生就业、二手房交易、交房即交证、新生儿出生”等15项“一件事一次办”集成改革，申报材料精简50%以上，办理时限压缩80%以上，企业开办注销0.5个工作日办结。
措施三：推行“一车式”联合踏勘。对重点建设项目规划选址、用地预审、文物保护、环境影响评价等，采取“一家”牵头，现场联合踏勘、并联办理，提高审批效能。推进“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”。
措施四：探索推行“多评合一”。对项目立项、用地、环评、涉水、文物保护、社会稳定等，推行“一次申报、一本报告、一次审查、一件批文”改革试点。
措施五：严格落实惠企政策。用足用活减税降费、行政奖励、财政补贴补助等优惠政策、产业促进政策、人才支持政策，顶格落实“降、免、退、缓、贷”政策。加大对设备改造的中长期贷款投放，切实降低企业融资成本。
措施六：规范招投标和政府采购。推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式。推进数字证书在公共资源交易领域跨地区、跨平台互认。加快实施“互联网+政府采购”，推进政府采购电子化交易。
措施七：重点项目全流程跟办帮办代办。坚持企业家“早餐会”制度，开展“坐窗口、走流程、跟执法、处投诉”和“双包一解”活动，实行“一对一”“点对点”全流程跟办帮办代办服务，确保手续办理快捷、项目落地快速、后续服务到位。
措施八：推行“免打扰式”综合监管。推行跨部门联合“双随机、一公开”监管和信用监管、“互联网+监管”等非现场监管，“进一次门、查多项事”。推进包容审慎监管，减少对市场主体生产经营活动干扰。
措施九：开展涉企违规收费专项整治。依法依规严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担。
措施十：畅通投诉举报渠道。成立县营商环境投诉举报中心，坚持“有事你找我”联系群众直通车制度，健全12345便民热线投诉机制，对营商环境投诉举报2小时内批转，24小时内反馈回复。
措施十一：严肃查处破坏营商环境行为。深入开展营商环境突出问题专项治理，“零容忍”查处企业反映的不作为乱作为问题，严厉打击非法经营、无理阻工、寻衅滋事、盗窃财物、破坏经营等违法犯罪行为。
措施十二：实行联席会议制度。每季度开展一次市场主体满意度评价，半年开展一次综合性营商环境评价，评价结果作为高质量发展综合绩效评价和法治政府建设评估的重要依据。
优化营商环境的主要指标
企业营商环境指标是世界银行为衡量各国小企业运营的客观环境而设计的。企业营商环境指标排名代表该国企业营商的难易程度。
2001年，世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，急需一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。为更好地实施促进各国私营部门发展的战略，世界银行成立了Doing Business小组，负责企业营商环境指标体系的创建，经过几年的努力，Doing Business小组将企业营商环境指标由2004年的五组发展到2005年的十组。
2004年Doing Business小组重点研究了有关企业生命周期的环境指标。2005年侧重研究了登记物权、税制环境、对投资者保护等指标。
以上内容参考：洛南县人民政府官网-《洛南县优化营商环境“十二条措施”干货满满》
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